2016 2017左永安顧問 職能基準 ICAP LA創新學院 專家顧問團- 自中國（杭州）跨境電商綜合實驗區運營半年多以來，為進一步推廣其“六體系兩平臺”模式，國務院於2016年1月15日，印發《關於同意在天津等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》（以下簡稱《批覆》），同意在天津市、上海市、重慶市、合肥市、鄭州市、廣州市、成都市、大連市、寧波市、青島市、深圳市、蘇州市等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區。

2016-03-11 10:41:29

 第一物流全媒體報道： 自中國（杭州）跨境電商綜合實驗區運營半年多以來，為進一步推廣其“六體系兩平臺”模式，國務院於2016年1月15日，印發《關於同意在天津等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區的批覆》（以下簡稱《批覆》），同意在天津市、上海市、重慶市、合肥市、鄭州市、廣州市、成都市、大連市、寧波市、青島市、深圳市、蘇州市等12個城市設立跨境電子商務綜合試驗區。

 獲批1個多月以來，這十二個城市在推動跨境電商綜合實驗區建設方面，有哪些新動向，物流體系如何？帶來哪些發展新機遇？《現代物流報·第一物流全媒體》記者對其進行了梳理。 

天 津 市 城市地位：天津市是環渤海地區經濟中心，首批沿海開放城市、北方國際航運核心區。天津港是中國北方最大的綜合性港口和重要的對外貿易口岸，是華北、西北地區能源物資和原材料運輸的主要中轉港，是北方地區的集裝箱幹線港和發展現代物流的重要港口。 

贊助內容 最新進展：設立三大平臺支撐跨境電商綜合實驗區 據《渤海日報》報道天津市商務委、口岸辦、天津海關和出入境檢驗檢疫局搭建天津跨境電商公共服務平臺、海關監管平臺和檢驗檢疫監管平臺。並在天津港保稅區、東疆保稅港區和開發區出口加工區完成測試。

不久的將來，北方消費者即可通過保稅進口方式以“企對企”形式將商品從國外送入海關特殊監管區，然後按照行郵稅進行報關以“商對客”形式送到買家手中。通過跨境電商渠道購買海外商品所繳納的“行郵稅”相比一般進口貿易繳稅要低10%~30%。 物流支撐：

天津市將依託、跨境電商綜合實驗區、自貿區和“跨境電子商務試點城市”的優勢，以天津市快遞專業類物流園區規劃建設為契機，吸引大型電子商務企業和快遞企業落戶天津，構建“內貿、外貿”銜接、“線上、線下”協同的快遞發展格局。

推動快遞企業轉型，培育本地1~2傢俱有國際競爭力的快遞企業走出去，拓展國際快遞市場；在天津建設國際航空快件處理中心（轉運站），大幅提升快件中轉量，帶動天津航空貨郵吞吐量有效增長。 

贊助內容 大 連 市 城市地位：大連是東北門戶，與日本、韓國、朝鮮和俄羅斯遠東地區相鄰，大連市是中國對日，對韓外貿的重要城市和出海口，大連港是北方重要港口，腹地覆蓋整個東北地區。 最新進展：對韓經貿優勢助跨境電商綜合實驗區成新地標 據大連晚報報道，隨著《中韓自貿協定》的生效、跨境電商大規模的入駐，大連跨境電商綜合實驗區已經成為大連搶佔對外開放制高點的又一新地標。大連跨境電商綜合實驗區創立中國首家“四位一體”（跨境電商+旅遊採購貿易+保稅電商體驗+保稅展示展銷）運營模式，按照線上線下結合、導購平臺與展銷中心聯動的方式運作，利用網際網路＋模式對傳統國際貿易和傳統產業進行升級改造，充分釋放大連對外貿易和傳統產業集聚能量，激發創業創新活力，努力打造經濟增長新引擎。 

目前，實驗區累計接待韓資企業50多家，400多人次，登記註冊韓資跨境電商20多家。 物流支撐：大連為推動跨境電商綜合實驗區發展，加快國際物流園區建設，大連港冷鏈物流園完成70萬平方米佈局，成為中國唯一集保稅港、專業冷藏船泊位、集裝箱碼頭以及港口後方冷庫群於一域的專業化冷鏈物流中心。與此同時，大連有海運航線108條，其中外貿航線84條，內貿航線24條，基本覆蓋全球主要航區。 重 慶 市 城市地位：中西部地區水、陸、空型綜合交通樞紐。形成了電子資訊、汽車、裝備製造、綜合化工、材料、能源和消費品製造等千億級產業叢集，金融、商貿物流、服務外包等現代服務業快速發展。 最新進展：將江津列入重慶跨境電子商務綜合試驗區重點區縣 重慶市人大常委會副主任翁一豐建議，將江津列入重慶跨境電子商務綜合試驗區重點區縣。江津是重慶與川、黔、滇區域合作的橋頭堡，也是重慶城市發展新區戰略支點和重慶內陸開放高地建設的重要支撐，目前已經形成裝備製造、汽摩及零部件、電子資訊、新型材料、食品工業五大產業，集聚了一大批汽摩整車及零部件、機械加工、糧油食品等進出口企業。 

區內大型專業市場集聚，行銷網路健全，雙福國際農貿城、和潤汽摩城、攀寶鋼材市場、五金機電市場等一大批專業市場去年實現商品銷售額接近300億元。目前，雙福國際農貿城進口食品銷售已經起步，和潤汽摩城已經獲得市級跨境電子商務產業園授牌，並依託“渝新歐”鐵路實現產品出口，在江津開展跨境電子商務試點，可依託兩大市場帶動食品、汽摩零部件、五金機電等產品實現跨境貿易。 物流支撐：重慶擁有珞璜鐵路綜合物流樞紐和長江樞紐港兩大物流樞紐，江津區依託“渝新歐”大通道、長江黃金水道、渝昆泛亞大通道有機融合，提速重慶及西南地區跨境貿易交流，發揮江津產業優勢引領重慶汽摩及零部件、機械製造等傳統支柱產業的轉型升級和市場拓展。 

合 肥 市 城市地位：合肥是安徽省的政治、經濟、教育、金融、科技和交通中心，皖江城市帶核心城市，長三角城市經濟協調會城市，長江中下游城市群副中心城市。 最新進展：全力打造 “國字號”跨境電子商務綜合試驗區 據中新網報道，按照規劃，中國（合肥）跨境電子商務綜合試驗區依託安徽（蜀山）跨境電子商務產業園，以快件、郵件為物流支撐，構建通關、結匯、退稅等政府服務職能，力爭到2018年，形成2~3個具有國際競爭力、交易額超過100億元人民幣的跨境電商平臺，引進30家國內外知名跨境電商上下游企業。 而在佈局進口貿易平臺方面，將投資約9億元人民幣的進口商品O2O展示體驗中心、跨境電商大廈、國際商品展示交易中心，實現年進口額300億美元，力爭成為中部地區最大的跨境電商進口門戶。 物流支撐：

合肥是華東地區綜合交通和通訊樞紐之一。合肥市作為長江經濟帶、“一帶一路”發展戰略的重要節點城市，具有獨特區位優勢和廣闊發展前景。據透露，安徽唯一國際郵件互換局目前也確認獲批，將實現合肥對美國、日本、法國、韓國、英國、俄羅斯等10個主要跨境出口國家和地區的國際郵件總包直封。


 鄭 州 市 城市地位：鄭州地處中國地理中心，是全國重要的鐵路、航空、高速公路、電力、郵政電信主樞紐城市，中國中部地區重要的工業城市。目前有汽車、裝備製造、煤電鋁、食品、紡織服裝、電子資訊等六大優勢產業。 最新進展：年底前在開封、洛陽、南陽、焦作四市推廣試驗 據河南日報報道，河南省商務廳透露中國（鄭州）跨境電商綜合試驗區，將於年底前在開封、洛陽、南陽、焦作四市推廣試驗，並將於2018年推廣至全省。2015年河南全省跨境電商貿易額50億美元，約佔全省一般貿易額的四分之一，跨境電商正逐步成為外貿發展新的增長點。 

河南省商務廳廳長焦錦淼表示，鄭州跨境電商綜試區將把做大做強B2B作為主攻方向，把促進產業發展作為工作重點，進出口並重、以出口為主，著力在跨境電商B2B方式相關環節的技術標準、業務流程、監管模式和資訊化建設等方面先行先試。 河南省結合實際，提出了積極開展“三個創新”，加快建設“三個平臺”，探索建立“七個體系”。其中，“三個創新”分別是制度創新、管理創新、服務創新；“三個平臺”分別是“單一視窗”綜合服務平臺、綜合園區平臺、人才培養和企業孵化平臺；“七個體系”分別是跨境電子商務資訊共享體系、金融服務體系、智慧物流體系、信用管理體系、質量安全體系、統計監測體系、風險防控體系。 在實施範圍上，鄭州綜試區不是簡單地在鄭州試點，而是在全省分階段漸次推開，最終實現跨境電子商務多點佈局、多模式發展。

據焦錦淼介紹，目前初步考慮分三個階段推進，第一階段面向鄭州市開展業務的各類市場主體，但需在鄭州綜合試驗區“單一視窗”綜合服務平臺登記備案。第二階段將在開封、洛陽、南陽、焦作市推廣試驗，預計在今年年底實現。第三階段，預計在2018年推廣至全省。 物流支撐：鄭州地處京廣鐵路和隴海鐵路的交叉口，被稱為鐵路拉來的城市，鄭新歐鐵路開通後極大拉動了鄭州的跨境貿易。鄭州是中部地區重要的物資集散地，每年都會舉辦全國性、區域性大型商貿活動。鄭州商品交易所是三大全國性商品交易所之一，“鄭州價格”一直是世界糧食生產和流通的指導價格。河南保稅物流中心作為鄭州跨境貿易電子商務服務試點項目的承接單位，以中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區獲批為契機，建設“單一視窗”平臺和線下“綜合園區”平臺。

截至目前，中心最大日業務單量為108萬單，每秒通關12.5單，被譽為“秒通關”模式。 廣 州 市 城市地位：廣州是中國的“南大門”，是廣佛都市圈、粵港澳都市圈、珠三角都市圈的核心城市。對外貿易發達，得益於良好的地理位置，廣州自秦漢至明清，一直是中國對外貿易的重要港口城市。廣州舉辦的廣交會，與世界200多個國家和地區建立經貿聯絡，吸引了大量的客商及投資者。 最新進展：

打造亞太地區跨境電子商務中心城市 據經濟日報報道，此次獲批成為“綜合試驗區”，廣州跨境電商的商品範圍會更廣，監管將更加方便，通關效率也會更高。廣州跨境電商綜合試驗區將以打造中國跨境電子商務發展高地和亞太地區跨境電子商務中心城市為總體目標，構建具有“廣州元素、中國特色”的跨境電子商務發展促進體系。 據悉，廣州建立跨境電商綜合試驗區將重點做好七方面工作，一是創新監管體系；二是大力建設跨境電商產業園區；三是完善提升跨境電商公共服務平臺；四是建立跨境電商產業鏈促進機制；五是建立線上線下融合機制；六是建立跨境電商促進外貿轉型升級機制；七是培育發展一批“海外倉”。目前，廣州市跨境電商企業已達777家，其中電商企業630家、物流企業112家、支付企業35家。 物流支撐：廣州是海上絲綢之路的起點之一，海運、鐵路、公路網交錯，物流基礎設施完善，跨境物流發展優勢得天獨厚，廣州白雲機場海關著力打造便利通關環境，其中推出的空運進口貨物“提前申報、貨到驗放”、出口貨物“提前申報、運抵驗放”通關模式，大大提高了廣州口岸貨物通關、驗放效率。 成 都 市 城市地位：成都市是西南地區的科技、商貿、金融中心和交通、通訊樞紐。 最新進展：

成都有望形成跨境電商的西部中心 據四川日報報道，根據方案，成都將力爭在2018年初步形成“一都一府三中心”的跨境電子商務發展格局。為跨境電子商務平臺、中小經營主體、供應鏈、倉儲等企業提供基礎環境，實現海關、檢驗檢疫、外管、國稅等授權範圍內的部門資訊共享。 目前，成都已啟動跨境貿易電子公共服務平臺的搭建，獲批之後，該平臺將全面升級，“要求更嚴格，類別將更細化。” 物流支撐：成都是西南商貿物流中心和綜合交通樞紐。

成都在空港保稅物流中心（B型）重點發展嬰幼兒輔食、嬰幼兒奶粉、日用品、化妝品等網購保稅進口業務，兼顧特殊區域出口業務。並爭取國際郵件互換中心成為全國第四大口岸互換局。 深 圳 市 城市地位：深圳是中國改革開放建立的第一個經濟特區，是中國改革開放的視窗，已發展為有一定影響力的國際化城市。 最新進展：

跨境電商綜合實驗區以前海為龍頭 據悉，深圳目前正在起草的實施方案，初步確立以前海為龍頭，囊括深圳全市，各區域協同開展跨境電商業務的基本思路。 深圳電子商務服務中心主任助理洪培林表示，對跨境電商活躍的深圳而言，不再拘於前海保稅港區這一狹小的地方，從而有利於釋放福田保稅區、鹽田綜合保稅區、機場保稅物流中心、鹽田港保稅物流園等深圳多個海關監管區的活力和潛能。 物流支撐：深圳市域邊界設有中國最多的出入境口岸。

深圳也是重要的邊境口岸城市 深圳寶安國際機場是中國境內第一個實現海、陸、空聯運的現代化國際空港，深圳港集裝箱吞吐量連續九年位居世界集裝箱港口第四位。 寧 波 市 城市地位：寧波是副省級市、計劃單列市，首批沿海開放城市，中國大陸綜合競爭力前15強城市，長三角五大區域中心之一，長三角南翼經濟中心，浙江省經濟中心。 最新進展：利用互聯網+ 促進外貿增長 據統計，2015年，寧波市跨境電商試點業務進出口總額81.38億元人民幣，其中進口額29.30億元人民幣，出口額約52.08億元人民幣（約8億美元），2萬多家外貿企業中90%以上企業利用網際網路開展商務活動。跨境電子商務綜合試驗區重在監管模式與發展模式的創新。

寧波市表示，將依託國際深水良港形成的開放、完善的集疏運體系和堅實的外貿產業基礎，發展大產業、打造大物流、拓展大市場，形成跨境電商“一盤棋”發展格局，為全國跨境電子商務的跨區域協同發展進行改革探索。 物流支撐：寧波是現代化國際港口城市，浙江東部的交通樞紐，是浙江省乃至華東地區海運遠洋貿易的集散地和物流中心。 

青 島 市 城市地位：青島是山東省省轄市，計劃單列市、副省級城市、山東省經濟中心城市、全國首批沿海開放城市、是國務院批准的山東半島藍色經濟區規劃核心區域龍頭城市。 最新進展：打造三大機制構建樣板 據青島市商務局介紹，下一步，青島跨境電商綜試區建設將圍繞建立“國際貿易資訊流引領發展、監管服務視窗一體化、區域合作協同發展”三大機制逐漸展開，重點在B2B模式先行先試，為全省跨境電商健康發展打造可靠樣板。 2015年3月，先後啟動“直購進口”和“中韓海運直購進口”等模式，是國內首個開展海運跨境電商直購進口的城市，跨境電商公共服務平臺使用效率、通關和退稅速度優於其他試點城市。 據海關統計，青島已有15家企業完成“跨境貿易電子商務進出口公共服務平臺”建設，近200家企業利用海關“陽光通道”開展跨境電商業務，跨境零售出口貨值超過3000萬美元，直購進口貨值超過8000萬元，跨境B2B出口額近3億美元。 物流支撐：

青島擁有國際性海港和區域性樞紐空港。青島是沿黃流域和環太平洋西岸重要的國際貿易口岸和海上運輸樞紐，與世界130多個國家和地區的450多個港口有貿易往來，港口吞吐量躋身全球前十位。

 蘇 州 市 城市地位：蘇州是長三角地區經濟重鎮，位於江浙富庶之地，自古有“上有天堂，下有蘇杭”之稱。蘇州對外貿易發達，近年來在跨境電商方面狂飆猛進，已經成為跨境電商的重點城市。 最新進展：因地制宜打造跨境電商綜試區 蘇州將根據國務院批覆要求，借鑑新一批跨境電子商務綜合試驗區將借鑑中國（杭州）跨境電子商務綜合試驗區的經驗和做法，因地制宜，突出本地特色和優勢，著力在跨境電子商務企業對企業（B2B）方式相關環節的技術標準、業務流程、監管模式和資訊化建設等方面先行先試，為推動全國跨境電子商務發展提供可複製、可推廣的經驗，用新模式為外貿發展提供新支撐。 蘇州跨境電商協會祕書長徐金龍認為，通過制度創新，企業能夠突破原有機制的桎梏，在保障正常經營的同時，為自身增添更多活力。

蘇州跨境電商協會祕書長徐金龍認為，通過制度創新，企業能夠突破原有機制的桎梏，在保障正常經營的同時，為自身增添更多活力。 物流支撐：蘇州交通發達，跨境物流渠道暢通，蘇州當地物流物流公司開發集成了WMS系統、OMS系統、DC資料交換中心等多種功能的跨境平臺服務系統，已完成與銀聯、支付寶等多個支付平臺的對接，為跨境電商業務保駕護航。

 上 海 市 城市地位：中國國家中心城市，中國的經濟、金融、貿易、航運中心。 最新進展：2020年跨境電商規模位居全國前列 上海市將在跨境電商方面向規模化、標準化、叢集化、規範化方向發展，從公共服務、物流、海關等方面提供了一系列優惠政策，並提出在2020年實現跨境電商規模位居全國前列的目標。 根據該意見的表述，上海市將依託本市電子口岸，把跨境電商公共服務平臺建設成為“單一視窗”平臺，為進出口電商和支付、物流、倉儲等企業提供資料交換服務，為海關、檢驗檢疫、稅務、外管等部門提供資訊共享平臺，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”，提高口岸監管便利化程度。

簡化企業申報辦理流程，建立公平、開放、透明、高效的對接服務機制。 物流支撐：上海在空間優勢相對突出的郊區探索“跨境電商平臺＋保稅倉儲基地”線上線下互動的模式。近日在滬郊嘉定正式開通的跨境電商運營平臺“嘉境通”對接了京東等20多家電商企業，並建立了跨境電商倉儲物流的基地。 （綜合渤海日報、大連晚報、中新網、江津日報、河南日報、經濟日報、四川日報、深圳都市報、中青線上、半島都市報、人民網、中國經濟週刊報道。第一物流全媒體策劃整理） 

本文同期刊載於3月4日《現代物流報》第A6版 微訊號：cn156news

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